通辽科技大市场暨内蒙古东部常设技术市场

发展新质生产力，科技是第一生产力。持续迸发创新活力，科技投入是“第一杠杆”。

习近平总书记在国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上的讲话中强调，要提高科技创新投入效能，实现投入规模增加与效能提升的统一。

据《2025年内蒙古自治区科技经费投入统计公报》显示，2025年，全区共投入研究与试验发展（R&D）经费278.2亿元，增速位居全国前列。研究与试验发展（R&D）经费投入强度为1.04%，年度提升幅度为近十年来最大。“十四五”期间，自治区财政科技支出累计331亿元，年均增长27%。

透过持续增长的研发经费，折射出内蒙古对科技创新的空前重视和实现高水平科技自立自强的坚定决心。近年来，内蒙古持续加大科技投入，优化科技资源配置，构建多元化投入体系，有效激发创新创造活力，推动科技创新和产业创新深度融合，让科技强区建设迈出坚实步伐。

拼投入，更要拼效能

随着投入总量持续攀升，把投入的“含金量”最大程度转化为创新的“产出率”，以效能提升驱动高质量创新，成为内蒙古科技事业纵深发展的必答题。

2026年，自治区科技厅加强创新资源统筹优化，完善自治区本级财政科技经费分配使用，提高科技投入效能，构建科技创新资源统筹机制，开展有组织科研，形成全区科技创新资源“一盘棋”工作格局。

“聚焦重大、目标导向、统筹资源、试点先行，长周期构建全过程创新链、强化集成式创新，明确重大主攻方向、攻坚重点，培养顶尖科技人才，产出有影响力的科技成果。”自治区科技厅科技资源统筹处处长王宇昕说，科技厅深化零基预算改革，将“先谋事、再排钱”理念融入预算管理，不断创新资金分配使用方式。通过建立自治区和盟市重大任务联动、投入共担工作机制，构建央地协同、区盟（市）联动、部门共促、各类主体广泛参与创新的科技计划体系，引导地方聚焦国家战略需求加大研发投入，进一步放大资金杠杆效应。

在创新科技重大专项项目组织方式方面，推行“总师负责制”、领军人才团队等新型项目组织机制，以竞争择优方式，组织实施稀土、“种芯”工程、脑机接口、花粉症防治等领域科技重大专项，企业牵头承担科技重大专项项目占比61.74%，带动全社会投入35.22亿元。在支持重大科技创新平台建设方面，全力支持怀柔国家实验室内蒙古基地建设，持续推进乳业、草业国家技术创新中心等国家级平台创新发展，加强呼包鄂国家自主创新示范区、巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区和鄂尔多斯市国家可持续发展议程创新示范区建设，带动全社会投入11.25亿元。聚焦重点区域产业发展，采取竞争择优、厅盟联动方式布局黄河流域高质量发展、东北全面振兴、国内国际科技合作、社会公益等重点研发和成果转化项目，带动全社会投入8.89亿元。

在高强度投入带动下，全区研发投入增势持续向好，包头、乌海、呼和浩特、鄂尔多斯、乌兰察布五市研发投入强度均超过自治区平均水平，盟市科技创新内生动力不断增强。

提高科技创新投入效能，关键在于改革科研经费管理和评价机制。自治区科技厅结合任务类别分类实施项目遴选和管理方式，形成从任务凝练、项目征集、评审立项、过程管理、综合绩效评价一体化管理体系，让经费跟着人才走、围着创新活动转，赋予科研人员更大技术路线决定权、经费支配权和资源调度权，让真正有作为的人才和团队得到更多支持，确保钱花在刀刃上。

挑大梁，企业成为主力军

走进赤峰家育种业原种猪繁育基地，现代化的猪舍与科研实验楼比邻而建。

“让中国的养猪人养自己育的好种猪，摆脱长期以来受外国供应的限制。”赤峰家育种业科技有限公司董事长毛区健丽表示，企业坚持科教产深度融合，不断加大研发投入，持续攻坚种业核心技术难题，推动“华系种猪”育种技术产业化应用。

近三年来，“华系种猪”技术推广覆盖商品猪达11.36亿头，占全国总产量的53.4%，累计新增产值2.27万亿元。该企业作为参与单位完成的“华系种猪育种技术与核心种源创制及应用”成果，荣获2025年度国家科学技术进步奖一等奖，这是我国生猪种业领域首次问鼎国家级高级别科技荣誉，标志着华系种猪彻底打破国外长期垄断格局，实现生猪核心种源高标准自主可控。

企业贴近产业、直面市场，作为推动创新创造的生力军，是科技和经济紧密结合的重要力量。《公报》数据显示，各类企业研究与试验发展（R&D）经费231亿元，比上年增长6.8%，全社会研发经费投入的83%以上来自企业。规模以上高技术制造业研究与试验发展（R&D）经费29.5亿元，比上年增长11.3%，投入强度升至3.25%，科技创新正持续转化为产业升级动能。

企业成为研发投入主力军，为稳住企业这个基本盘，近年来，自治区科技厅开展科技型企业高质量培育三年行动，建立科技型企业分层分类培育库，打造“培小、登高、升规、树标”全周期孵化体系。深入推进企业科技特派员制度，探索开展“科技副总”试点，不断提高为企业服务效能。引导驻区央企、区属国企和头部民营企业、规上企业带头加大研发投入、建设研发机构。

“随着企业科技创新主体地位日益凸显，建立规范的研发准备金制度，已成为我区因地制宜加快高水平科技自立自强的现实需要。”自治区科技厅规划与重大任务处处长姜宝林表示，针对企业存在重生产、轻研发，重成本、轻创新等问题，科技厅全面推行研发准备金制度，规范企业研发准备金的计提、分配、使用、管理和核算流程，引导企业有计划、可持续地强化研发投入。

为确保制度落地见效，各级科技、国资、财政部门协同发力，对企业在落实过程中遇到的难点堵点，提供“一对一”“点对点”精准辅导。围绕企业研发准备金制度、研发管理规范化建设、研发费用科学归集等内容，通过“线上+线下”相结合的模式在全区开展集中培训，累计培训企业1000余家，参训财务、科研管理人员3000多人，实现对重点企业和基层科技服务力量广泛覆盖，有效带动研发准备金备案和后补助政策落地。截至目前，全区已有254家企业完成首批研发准备金备案，222家企业获得2025年度企业研发准备金后补助资金1.15亿元。

“得益于研发准备金制度，从事前预算计提到事中拨付使用，再到事后决算清算全链条闭环管控，推动企业研发管理从事后归集向全周期管理转变。”内蒙古紫倡国源新材料科技有限公司负责人表示，企业按营收计提的8000万元准备金，专项用于原材料提纯、铷铯制品制造等核心技术研发及催化剂生产、运输安全评价等环节，为持续开展科技创新筑牢资金保障。

强根基，多元投入体系持续扩容

基础研究是科技创新的“总开关”，也是实现科技自立自强的核心根基。长期以来，基础研究投入占比偏低，一直是内蒙古科技创新领域的结构性短板。

最新统计数据显示，2025年，全区基础研究经费13.9亿元，较上年增加4.7亿元，同比增长52.1%，高于全国基础研究经费平均增速38.8个百分点；占全区R&D经费的比重由上年的3.7%提高到5.0%，一年提升约1.3个百分点。基础研究投入的大幅增长，表明内蒙古科技投入开始向创新链条源头前移，长期短板加快补齐。

从投入结构看，本轮基础研究投入的快速增长，主要由高等学校和政府属研究机构共同带动，高校和科研院所作为基础研究主力军的作用进一步凸显。这一变化并非偶然，而是近年来内蒙古围绕基础研究体系建设持续布局的直接结果。

2026年，自治区自然科学基金规模首次突破3亿元，较“十四五”初期提升4倍。针对青年科研人才成长通道不畅的痛点，全区构建起“青A延续资助—青A—青B—青C”全链条衔接培养体系，打通青年人才申报基础研究项目的“直通车”机制。全区45岁以下青年人才累计获得基础研究项目立项2187项，占全部自然科学基金项目的81.3%；其中人才类项目立项1267项，同比增长60.6%，青年科研人员正在成为内蒙古基础研究领域最活跃的攻坚力量。

“今年新修订《内蒙古自治区科学技术进步条例》专章部署基础研究与应用研究，明确全区基础研究的定位、投入机制、支持方向与评价规则，为广大科研人员长期稳定开展前沿探索、自由探索提供刚性制度保障。”自治区科技厅政策法规处处长张晓颖介绍，《条例》将科技投入稳定增长机制上升为法治措施保障，明确规定旗县级以上人民政府应当建立与科技强区建设相适应的科学技术经费保障机制，建立多元化、多层次科学技术投入体系。创新科学技术投融资体制，稳步提高全区科学技术经费投入。

多元投入格局的成型，离不开科技金融体系的持续托举。自治区科技厅紧紧围绕全过程创新链，牵头构建同科技创新相适应的科技金融体系，联合财政、金融监管等六部门印发《2026年度科技金融工作方案》，随后配套出台《金融支持实体经济十条举措》，将年内新增科技贷款800亿元、发行科创债500亿元、设立规模不低于10亿元的科创投资子基金等量化目标转化为可落地的硬指标。

截至9月末，全区科技型中小企业贷款余额235.2亿元，同比增长53.5%；全区高新技术企业贷款余额3354.8亿元，同比增长12.8%；纳入上市后备库的科技型企业占比64%，新增备案股权、创投类基金4只，新增投资规模4.53亿元。2025年科技部向人民银行推荐405家科技型企业贷款余额达125.5亿元，157家入选“科技创新再贷款”企业推荐名单，成功争取国家政策红利。上半年全区科技型企业发行科技创新债券455亿元，完成年度目标的91%，发行量占全国9.4%；科技保险保障规模突破10000亿元......金融活水正以前所未有的规模和精准度，流向科技创新最前沿。

从基础研究投入强度大幅提升，到全链条科技金融体系高效运转，内蒙古正以稳定的制度供给、多元的投入组合，构建起覆盖创新全周期的资源支撑格局，为新质生产力培育注入源源不断的持久动能。